按照院党组《关于加快推进管理机制改革创新工作的通知》（院党组发〔2018〕19号）要求，落实院所改革创新发展的工作部署，围绕我所“一个中心，八大基地”战略布局，加快构建现代研究所治理体系，为服务天然橡胶国家战略和产业升级发展提供强有力的科技支撑，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局总要求，贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，落实院所改革创新发展的工作部署，以凝练科技创新重点领域为前提，以优化科研布局为基础，以构建现代研究所治理体系为保障，以实施科技创新与成果转化双轮驱动战略和人才强所战略为主线，强化顶层设计、资源整合和机制创新，加快创建世界一流天然橡胶科技中心，为建设国家热带农业科学中心和推进天然橡胶产业升级、可持续发展提供有力支撑。
二、基本原则
1.激发活力与规范高效相结合原则。以改革驱动创新，以机制激发活力，凝练重点方向，优化科研布局，充分释放科技创新潜能。落实国家改革部署和任务要求，遵循科研发展规律、人才成长规律和市场竞争规律，强化担当激励，加快打造创新驱动发展新引擎。
2.集中资源与开放协同相结合原则。充分利用各方面资源，更大范围、更高层次、更有效率统筹配置创新资源，集中优势力量，形成改革合力。注重海口科技创新中心、儋州科研基地统筹管理，注重项目、人才、资金、平台、条件及成果转化等政策配套衔接，增强针对性，提高协调性，扩大“叠加效应”。
3.立足当前与着眼长远相结合原则。加快改革创新发展工作是一个复杂的系统工程，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。要统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。对于当前迫切需要解决，能够解决的改革问题，要狠抓落实，立行立改；在难题面前要敢于开拓，在矛盾面前要敢抓敢管，在风险面前要敢担责任。在改革问题上，既要立足当前，更要着眼长远，做好方案统筹、力量统筹、进度统筹，找准利当前与利长远的最佳平衡点，持之以恒地推进各项改革。
三、主要任务
（一）提高推动改革创新的能力
主要措施：一是强化思想理论武装，进一步完善理论中心组学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创新驱动发展战略、乡村振兴战略和“一带一路”建设为统领，坚持以“强实力，扩影响”为工作主线，围绕 “一个中心，八大基地”的战略布局，结合实际，强化改革创新意识，解放思想、勇于改革，凝聚全所智慧力量，提升所班子思想理论水平和科学决策能力；二是重视“大讨论”“大学习”集全所职工智慧研讨取得的成果，结合院2017年度政治巡视的反馈意见和近年来民主生活会期间征集到的意见建议，坚持问题导向，高度重视整改，周密部署、逐一对照，针对问题提出整改措施；三是狠抓改革创新的落实，认真贯彻《中国热带农业科学院关于加快院所改革创新发展工作实施方案》，对照任务、逐项梳理、层层分解、责任到人，并由所纪委牵头，加强督查督办，强化追责问效，严肃问责推诿扯皮、不敢碰硬、做表面文章的情况，以工作成效为导向做好督查考核，强化监督管理，切实抓好落实。
预期效果：解决影响所管理运行效率、广大职工反映强烈等方面的问题，群众满意率达90%以上。基本完成构建现代研究所治理体系，基本完成“一个中心，八大基地”的战略布局，创建世界一流天然橡胶科技中心取得突破性进展。
时间进度：2018年底完成院2017年度政治巡视的反馈意见和近年来民主生活会期间征集到的意见建议，整改率达到100%，整改群众满意率达90%以上。“十三五”末基本建成符合所实际的新时代现代研究所治理体系，基本建成“一个中心，八大基地”，天然橡胶科技航母建设取得突破性进展。
责任领导：黄华孙、方骥贤。
责任人：梁淑云、罗微、谢贵水、陈海芳、温衍生、宋红艳、刘林、张令宏、丰明。（首个责任人为牵头负责人，下同）
（二）调整优化科研布局
主要措施：一是根据天然橡胶科技航母建设和“一个中心，八个基地”的战略规划，组织全面调研，征求学术委员会意见，梳理现有的科研重点领域，逐步拓展热带大林业研究方向，凝练科研目标。二是建设“热带林木种子种苗工程中心”的科研创新平台，主要开展热带木本作物繁育及工厂化生产技术与工艺研发，热带木本作物种子种苗繁育规程和技术标准研制，热带木本作物种子种苗质量控制体系，以及热带木本作物推广与应用技术体系构建等研究。三是调整科研力量布局，深入研讨研究室的构架，发挥研究室主任的主导作用，详细研究制定初步方案，完善科研机构布局。
预期效果：拓展科研重点领域方向，明确科研目标，优化完善科研机构布局，增强科研力量，打造的精干科研团队，促进提高科技产出。
时间进度：2018年8-10月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：黄华孙、方骥贤。
责任人：罗微、宋红艳、陈洁。
（三）简化管理程序
主要措施：一是召开科研管理调研会，收集汇总职工提出的问题；二是适应所海口-儋州两地办公新形势、新要求，探索完善两地科研管理、推进分类报账、完善请休假等管理制度；三是优化报账审批程序，修订《开云综合体育TBG 差旅费暂行管理办法》《开云综合体育TBG 经费支出报销管理细则》，修改完善所经费支出报销管理细则，整合经费支出类型，各类经费统一按三档审批，简化部门（课题负责人）报账审核手续等；四是探索推进请休假、用章、部分财务事项等通过所OA管理信息系统进行审批，通过电子化办公提高办事效率。
预期效果：贯彻落实国务院关于优化科研管理，提升科研绩效的要求，简化办事程序，让科研人员潜心做科研。
时间进度： 2018年9-10月组织调研， 11-12月启动实施， 2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：梁淑云。
责任人：温衍生、刘林、宋红艳、丰明。
（四）拓展完善所公共管理信息平台
主要措施：一是组织各职能部门对现有的各信息系统认真调研，并梳理存在的问题和不足；二是聘请专业信息队伍共同拓展完善公共管理信息平台；三是建立科技、人事、财务、基建、成果转化等数据库；四是逐步建设我所“物联网”系统，实时监控管理试验、示范基地；五是在所内试运行公共管理信息平台，查找不足，完善后在全所推广使用。
预期效果：优化科研管理平台，提高管理效率，达到信息全所共享和高效利用，服务科技人员。
时间进度：2018年8-10月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：梁淑云。
责任人：温衍生、宋红艳、丰明、刘林、张令宏。
（五）加强党建工作
主要措施：一是深入学习贯彻十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是所党委深入学习贯彻7月19-20日院党委理论学习中心组学习扩大会精神，把握改革大局、引导改革方向，在全所开展以“贯彻院党组理论中心组学习扩大会精神，加快推进改革创新发展”为主题的学习；三是进一步落实我院“双联系”和“以所带队”工作机制，强化与试验场党支部的结对共建，策划申报中国重要农业文化遗产—中国橡胶第一育种站，积极支持热带农业科技博览园建设；四是积极开展创先争优活动，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用，努力争取获批“海南省机关党建示范点”称号。
预期效果：加强党建工作，围绕中心工作、服务发展大局，引导党员干部把思想和行动集中到加快推进天然橡胶科技创新中心建设工作中来，为加快我所改革创新发展提供思想保障。
时间进度：2018年8-9月各党支部牵头、研究室为主体开展召开“贯彻院党组理论中心组学习扩大会精神，加快推进改革创新发展”专题学习研讨会，听取意见建议。按照2018年初制定的党建工作要点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作； 2018年建立党建“双联系”点4个；2019年完成中国重要农业文化遗产—中国橡胶第一育种站申报；2019年继续推进海南省“机关党建示范点” 申报工作。
责任领导：方骥贤。
责任人：温衍生、丰明、刘钊、王鹤儒。
（六）开展形象建设
主要措施：一是制定《加强官网开云 整体形象建设方案》，制定《职工行为规范》《环境卫生标准》《科研示范基地标准化建设规范》《文化活动规范》《宣传工作规范》等一系列标准规范；二是建立“大宣传”格局，建设宣传队伍，完善网站等宣传平台建设，建设所标识体系，完成制定官网开云 “所训”工作；三是扎实推进创新文化建设，深化“海南省文明单位”创建活动，开展“精品化、常态化”具有官网开云 特色的文体活动，丰富职工文化生活，开展形式多样的学术交流活动营造浓厚的学术氛围，以活动促进交流，以交流促进团结。
预期效果：内聚人心，外塑形象，提升全所干部职工整体素质，塑造一流形象、锤炼一流作风、创造一流业绩。
时间进度：2018年8-10月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：方骥贤。
责任人：温衍生、宋红艳、丰明、张小燕。
（七）加强科技项目管理
主要措施：一是根据国家部委等各级主管部门的要求，从项目顶层设计、项目申报、立项管理、成果管理、绩效评价、诚信管理等方面，加强对科技人员的宣传和解读、培训和解读，提高科技项目的竞争力；二是针对我所科研项目管理过程中存在的部分问题，通过到其他单位调研、本单位座谈、调查问卷等形式，广泛征求科研人员意见，结合科研管理系统使用，制修订《开云综合体育TBG 科研项目管理办法》《开云综合体育TBG 间接经费管理办法》《开云综合体育TBG 科技档案管理办法》等，规范科研项目过程管理，提升管理效率、提升服务水平。
预期效果：制修定相关科研管理办法，进一步规范科研项目管理、间接经费管理和科技档案管理，提升我所科研项目的申报竞争力、过程管理以及服务能力。
时间进度：2018年8-10月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：罗微。
责任人：宋红艳、王丹华、马千全。
（八）加强实验室运行管理
主要措施：针对我所海口科技创新中心的启用，充分利用所科研条件资源，按功能分类实验室，发挥仪器设备最大效能，修订《开云综合体育TBG 实验室管理办法》，促进海口、儋州两地实验室规范化、标准化建设，实现海口科技创新中心、儋州基地实验室等实验室的高效运行。
预期效果：规范管理制度，促进海口、儋州实验室的高效运行，提高使用效率，提升管理效率，保障科研实验的安全有序开展。
时间进度：2018年8-10月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：罗微。
责任人：宋红艳、程琳琳、符特。
（九）加强人才引培管理
主要措施：一是以创新领域和学科建设需求为主线，围绕院所“十三五”人才发展规划和创新团队建设需要，与所科技处联合编制《官网开云 中期引才规划（2019-2021年）》，确定每年度人才引培的专业方向，有计划、有重点地引进关键领域及学科的紧缺人才；二是制定《客座人员（院士）管理办法》《博士后人员管理办法》；三是修订《官网开云 职工培训管理办法》，各部门/课题组结合实际工作或研究方向、学科建设或业务需要，在充分考虑工作任务的顺利完成的前提下，做好人员培养规划，合理确定下一年度的培训计划。
预期效果：进一步发挥规划的引领作用，聚焦重要创新领域专业方向的人才需求，强化人才规划和年度招聘计划的衔接，提高队伍建设的针对性、适应性和精准度。进一步规范职工的培训管理，使培训真正激发职工的活力，促进单位与个人的共同发展。
时间进度：根据院人事处的安排，8月前完成引才规划制定，该项工作持续推进，每年10月份前完成下一轮三年滚动规划编制工作。2018年10月前完成《客座人员（院士）管理办法》《博士后人员管理办法》制定工作，进一步规范客座人员、博士后等人员的管理。2018年9月修订《官网开云 职工培训管理办法》，每年11月份组织申请下一年的培训计划。
责任领导：方骥贤。
责任人：温衍生、陈洁、宋红艳。
（十）完善科技人员绩效考核制度体系
主要措施：深入调研，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见>》、《国务院关于优化科研管理 提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等，认真对照院相关制度，结合本单位实际，对《开云综合体育TBG 科技绩效考核办法》《中国热点农业科学院橡胶研究所科技奖励办法》进行修订。完善以增加知识价值为导向的分配制度，制定《开云综合体育TBG 绩效工资分配办法》，深化以绩效工资为中心的薪酬分配制度改革。
预期效果：制修定相关绩效考核、奖励等系列管理办法，进一步完善单位绩效考核制度，激励科技人员的工作能动性和主动性，充分调动科技人员的积极性。让有道德、有能力、有实绩、有贡献的人才受肯定、享收益，充分发挥绩效工资的激励作用和杠杆作用。
时间进度：与院绩效工资改革工作同步，持续推进，2018年12月前完成《开云综合体育TBG 科技绩效考核办法》《中国热点农业科学院橡胶研究所科技奖励办法》修订和《中国热点农业科学院橡胶研究所绩效工资分配办法》制订。
责任领导：方骥贤、罗微。
责任人：温衍生、宋红艳、刘林、丰明。
（十一）规范建设项目管理
主要措施：一是梳理近一年来项目检查与实际工作中发现的问题；二是结合新招投标制度，议定事项管理与额度区间的划分；三是细化事项及分类，修订《开云综合体育TBG 建设项目管理实施细则》；四是完善项目管理，规范项目实施。
预期效果：建立高效规范的科研条件项目体系。
时间进度：2018年9月组织调研，10月启动实施，11月重点突破，12月持续深入。
责任领导：陈海芳。
责任人：张令宏、刘林、赵军敏。
（十二）推进科技成果确权工作
主要措施：一是建立、完善我所科技成果确权机制；二是制定、完善科技成果确权相关制度，《开云综合体育TBG 知识产权管理办法》《开云综合体育TBG 种业科技成果报告登记确权管理办法》《开云综合体育TBG 种业科技成果产权交易管理办法》；三是成立以成果转化处牵头、科技处等部门和课题组参与的科技成果确权工作小组。
预期效果：2018年底前完成官网开云 所有具有成果转化潜力的科技成果的确权工作，科技成果确权工作制度化、规范化、日常化。
时间进度：2018年9月组织调研，2018年10月启动实施，2018年11-12月重点突破，2019年持续深入。
责任领导：谢贵水。
责任人：丰明、宋红艳。
（十三）加快科技成果转化、科技产品推广工作
主要措施：一是进一步完善我所科技成果转化机制；二是制定、完善科技成果转化、分配、奖惩等相关制度，《开云综合体育TBG 成果转化收益分配管理办法》《开云综合体育TBG 科研人员分类细则》《开云综合体育TBG 科研人员到企业兼职兼薪管理办法》《开云综合体育TBG 科研人员持股管理办法》；三是加强职能部门与课题组之间的沟通与协调，充分发挥各自优势，协同推进科技成果的转化及科技产品的推广和销售。
预期效果：科技成果转化工作效率明显提升，推向市场的科技产品数量增长，职工参与科技成果转化工作的积极性明显提升。
时间进度： 2018年9月组织调研，2018年10-12月启动实施，2019年1-12月重点突破，2020年1-12月持续深入。
责任领导：谢贵水。
责任人：丰明、陈洁、刘林。
四、组织实施
（一）加强组织领导，全面深化改革。所务会、党委会负责加快所改革创新发展工作的组织领导和统筹协调。成立所全面深化改革办公室，在所务会、党委会领导下开展工作，专项负责加快所改革创新发展的组织实施工作。所全面深化改革办公室挂靠所办公室。
（二）强化责任担当，确保贯彻落实。各责任领导要根据部署要求加强调查研究，明确改革重点方向、目标任务，做好科学决策、统筹协调和督促落实，切实推进牵头的改革事项落实。各牵头负责人，根据方案要求加强研究，按照任务分工，逐项制定具体方案，明确工作目标、工作人员和工作要求，确保改革工作落实到位。各责任人应积极主动，及时研究解决重点难点问题，严格按照既定时间节点开展工作，确保各项改革任务圆满完成。
（三）汇聚改革力量，扎实推进工作。各部门要重视解决职工诉求关切，提出有针对性的可执行、可检查的对策措施，推动改革取得务实性成果和鼓舞性成效。改革创新发展工作要问需于职工、问计于职工，发挥研究室、党支部集思广益、统一思想的作用，听取好建议好想法，共谋改革创新发展，汇聚改革力量，形成发展合力。
